光伏市场有待后程发力，发展前景依然看好虽然欧洲光伏市场如德国在2011年年初表现萎靡，但进入6月份，由于德国3～5月份的装机量仅为712MW，年化装机低于3.5GW的政策门槛，避免了7月1日补贴的下调，加上光伏产品价格持续下降，德国光伏市场需求将快速增长。

中国太阳能热利用产业协会平板太阳能热利用专业委员会主任、广东五星太阳能股份有限公司董事长胡广良指出，我国太阳能热水器与建筑一体化的进程在不断加快。今年下半年，平板太阳能销量应该还是会继续增长。

综观太阳能热利用的现状，国外更为青睐平板太阳能。事实上，相对于真空管太阳能热水器产品而言，平板产品更适于与建筑相融合，更有利于推动建筑一体化的发展。第二，生产制造技术不断提高。太阳能行业受重视，使太阳能企业在发展壮大之时，亦加剧了行业竞争。中国科学技术大学工程科学学院副院长季杰表示，真空管太阳能集热主要应用于农村市场，但随着我国城市化建设的不断深入，具有安全、可靠、高效、承压、易于建筑一体化等优势的平板太阳能集热器有了很大的发展机遇。

据统计，在欧美国家，平板集热器的占有率达到了92%。据《中国太阳能热利用行业协会2010年数据》显示，全国太阳能热水器生产企业去年生产真空管热水器同比增长15%。AlanTurner补充道：欧洲补贴政策的不确定性、产业的价格与监管限制将使得这一区域面对一个非常有挑战性的时期。

Solarbuzz欧洲市场研究副总AlanTurner评论道：过去10年欧洲在全球需求增长的过程中扮演了关键角色，并推动了制造产能的扩张。2011年上半年欧洲主要光伏市场的衰退使得组件厂商出货量大大超出终端市场需求，导致了下游库存的高企，并迅速传导至上游。根据目前的政策计划，在主要的欧洲市场中，希腊与英国的住宅系统补贴削减幅度最低，而比利时、西班牙与法国大型地面安装系统的补贴会降到一个比最低的水位主持人：现在越新的光伏发电厂上网价格就越低，是不是因为技术的进步，所以光伏发电的成本越来越低？林伯强：应该不是这么说，至少2009年第一轮和第二轮基本上都是国企中标，所以当中掺杂了很多国企特有的因素。

假定说，按照发改委目前的标杆电价，其他省份出台的电价都高出一块钱，发改委定的标杆电价就不会在一块钱左右。但是由于光伏业内对该价格存在较大争议，该草案随后搁浅。

主持人：会不会有这样的情况，因为地方已经上了很多光伏发电，现在处于骑虎难下的状态，所以必须出台这样一些扶持政策？林伯强：如果全省或区域标杆电价，行业就变得有价可循，目前光伏电价可以去跟政府讨论，这是很麻烦的事情，会造成不公平，而且还会产生寻租行为。按照2010年青海这个计划的特许招标项目当中，有个中标的项目电价很低，就均价而言，大概也就0.85元。因为发改委特许权招标本来就是为标出标杆电价来探底，但是由于国企的恶性竞争，结果价格很低，对未来的发展不是很好。主持人：2009年的时候国家已经在调研光伏上网电价的制定。

不仅是江苏与山东，青海省也在5月出台被业内称为930的雄心勃勃规划具体计划是：今年9月30日前竣工的光伏电站将可享受每度1.15元的上网电价。而多晶硅大量产能过剩及其他方面的原因可能对成本打压比较厉害，我个人感觉，目前这几个省份出台的规定应该还是比较合理。青海自己规定的电价和发改委出台的电价之间大概不会超过3毛钱，再加上目前光伏上网的电价非常少，补贴的数额也不是很大，但这的确表明当地政府愿意补贴的决心。以青海著名的930光伏计划为例，今年9月30日前竣工的光伏电站可以享受1.15元每千瓦时的上网电价。

在作为标杆的国家光伏固定上网电价尚未出台之际，三省在不同的时间段推出自己的上网电价方案，这也对中央正式出台光伏发电上网的政策起到了参考作用早在2009年，国家发改委在调研了无锡尚德、新奥光伏、江西赛维LDK、保利协鑫等主要光伏企业之后，发改委能源局拟定了一个固定上网电价草案，光伏发电上网价格区间定于每度1.1到1.2元之间。这次山东省出台的光伏固定上网电价方案，事实上是2010年7月1日山东省《关于扶持光伏发电加快发展的意见》具体实施，根据相关媒体报道，这份价格方案已经获得了山东省物价局的批准。

根据山东的规划安排，地面光伏并网电站2010年投产的电价为每度1.7元，2011年投产的电价为每度1.4元，2012年投产的电价为每度1.2元。如果今后发改委出台电价低于这些省份光伏上网电价，政府愿意补贴。

至少从表面上看，光伏的成本下降较快，除了成本的考量之外，技术上应该没有其他的瓶颈。目前这些省份出台的电价比现在发改委的特许权招标电价要高出许多来。这些省份出台光伏上网电价，除了给其他省份一定的压力之外，关键是给发改委的光伏上网电价施加了压力，肯定会有明显的推动作用。魏启东说，国家目前也在考虑出台光伏固定上网电价，但考虑到国家地域广阔，各省资源、财力条件不一样，今年出台的可能性不大。为什么2009年发改委拟定的光伏上网电价草案并没有最终出台？目前制定价格方案的时机是否成熟？光伏发电的技术是否已经成熟？全国性的方案将会在什么时候出台？经济之声特约评论员、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，目前地方出台的光伏上网电价相对比较合理，地方光伏上网电价的出台将推动发改委标准电价的制定。主持人：您帮我们预测一下，您觉得全国性的标准可能会在什么时候出台？林伯强：这不好预测，但我觉得各个省份出台自己的定价后，发改委出台较低定价时地方政府又表态可以补贴，省与中央之间有关光伏价格的讨论相对比较简单。

但是随着一些省份出台自己的光伏发电上网计划，光伏上网再次引起了关注。主持人：我们再来做一个横向的比较，据您的了解现在传统的发电方式比如说煤电、水电的上网价格是多少，而为了扶持新能源，您认为光伏的上网电价究竟定在多少比较合适？林伯强：目前光伏上网和常规的电价还不具有可比性，因为光伏是可再生资源，它能解决中国今后的资源稀缺，这些外部环境因素都必须考虑在内，不是特别好比。

魏启东说，在现今国家光伏固定上网电价方案尚未出台前提下，江苏省各部门近期正集体会商，会对光伏发电产业予以更有力扶持。早在2009年，国家已经开始研讨太阳能光伏固定上网电价方案，但是由于种种原因，方案最终并没有出台。

据经济之声《央广财经观察》报道，光伏发电这几年在各地的发展可谓风生水起。目前这几个省份出台的电价相对于特许权招标的那些电价来说，可能更合理一些。

目前火电也就三毛多，而且现在这几个省出台的光伏上网电价基本上都超过一块钱，浙江省可能更高一些，从这个意义上讲，我个人感觉，这两个电价不好相比。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河上游水电项目，开出了0.73元千瓦时，高低之间就差一年，而差距却接近50%。为什么业内对价格存在争议？技术层面是否有难度？林伯强：光伏上网电价的确讨论了很长时间，而相关部门还没有出台电价规定，因素很多，但可能与光伏发电的技术和成本波动有比较大的关系。2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元千瓦时，当初业内认为已经很低了，大家都觉得这个电价基本挣不了钱。

继江苏、青海之后，山东省最近也排出了光伏上网电价及其施行时间表。原因就是光伏业内对价格存在争议。

江苏省光伏产业协会第一任秘书长魏启东说，江苏的效率是很高的，企业项目纳入到《推进意见》中，从向电网公司申请到上网只需两个月时间。主持人：有一个比较有意思的现象，这些省份的政策已经出台了，但是全国性的政策还没有出台，您分析这背后的原因是什么？林伯强：原因应该很多，咱们朝前看。

所以我认为，标杆电价作为行业来说是非常重要的。这些省份政策对光伏发电发展有较大推动作用，为光伏产业的发展提供很好的环境，。

因为其他省份愿意补贴，发改委出一个自认为比较合理的价格而让其他省份补贴，对发改委制定标杆电价来说就比较容易了。主持人：江苏、山东这些已经出台政策的省份，是不是已经确实具备了光伏上网的条件？林伯强：我个人认为是否真正具备光伏上网的条件不是关键问题，山东、江苏、青海等省出台的政策和上网电价的价格较合理日前从山东省商务厅了解到，今年上半年，全省光伏新能源产品完成出口4.23亿美元，增长96%，占全省高新技术产品出口的6.1%，比去年同期提高3.4个百分点。由中国光伏集团在东营兴建的东营光伏公司，上半年出口额也达到1.31亿美元。

另外，济南力诺光伏和高密埃孚光伏上半年出口额分别为0.72亿和0.45亿美元，同比增幅达到147.4%和67%。欧盟、我国台湾、澳大利亚，是我省主要的光伏新能源产品出口市场，分别出口2.48亿、1.36亿和0.16亿美元。

去年5月份才在潍坊高新区投产运营的宇骏新能源[0.07 0.00%]公司，仅用一年时间，便在今年上半年实现出口1.4亿美元，同比增长561%。带动山东省光伏产品出口爆发的，是山东省内几家骨干企业。

绿色清洁的光伏产业，正成为山东省新的外贸增长点仅这四家企业的出口额，就合计占到了我省光伏新能源产品出口总额的91.7%。